根据区委统一部署，2022年3月17日至5月23日，区委第一巡察组对三堤口街道党工委及下辖十个社区党组织进行了巡察，8月2日，区委巡察组向三堤口街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

为抓好区委巡察反馈意见的整改落实，街道党工委成立了由党工委书记任组长，分管领导任副组长，班子成员、相关部门、社区主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。召开巡察整改工作专题会议，研究制定巡察整改工作方案，对巡察整改工作明确分工、责任到人、定期调度，对巡察反馈意见认真分析研究、反思问题症结，建立问题台账，对标销号整改，坚持深挖根源，补足制度漏洞，力争做到在整改问题的同时治标治本。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神情况。

（1）针对学习形式较为单一，方式有待创新问题。一是切实抓好中心组及基层党（总）支部理论学习，加强学习型党组织建设；二是丰富学习内容，拓宽学习方式，深入开展研讨、宣讲、观看视频等多种学习方式。街道党工委理论中心组采取党工委书记带头学、班子成员跟进学、撰写心得体会、研讨交流发言等形式，做到理论联系实际学；三是党日活动引导学，结合每月的党员固定活动日，及时跟进学习习近平总书记系列讲话精神和重要指示批示，准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的思想精髓、核心要义。已于9月30日前全部整改完毕。

（2）针对主题教育开展不认真问题。一是狠抓学习，强化理论武装，定期开展党员主题教育活动，坚持个人自学和集中学习相结合，坚持集中培训与在线学习相结合，紧密联系个人思想和工作实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重要内容，认真组织开展专题学习；二是深入调研，着力解决问题。班子成员结合分管工作、社区实际，多范围多渠道征求意见建议，深入基层，对带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研，切实解决群众关心的热点、难点问题。

（3）针对应知应会内容不了解问题。一是开展社区干部“应知应会”培训和理论测试，使社区干部进一步了解和掌握党务基础知识，端正学习态度，激发学习的积极性和主动性；二是丰富党内学习形式，通过专题研讨、理论宣讲、观看视频等多种学习方式，不断推动党员队伍素质的全面提升。

2.加强党的政治建设，做到“两个维护”情况

（4）针对党组织领导作用发挥不充分问题。一是发挥街道社区党组织的领导核心作用，街道党工委每年专题研究党建工作、党风廉政建设工作不少于2次，听取党建工作、党风廉政工作专题汇报不少于2次；二是加大对社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性锻炼，切实改进工作作风，各社区党组织在9月10日前已组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层组织建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用；三是严肃党内政治生活，推动“三会一课”经常化常态化，完善会议记录本、学习笔记，按照每月1次党委、党（总）支部会议、每月一次主题党员固定日活动、每季度一次党员大会一次党课、健全规范会议记录、学习笔记，会议记录、学习笔记每月统一交到党建办审核把关；四是加强对相山先锋行APP的推广使用，提高了相山先锋行app的使用率，把每个党员纳入党组织有效管理。

（5）针对领导班子沟通协调不畅问题。一是梳理明确街道班子成员分工，细化、优化、完善党工委委员的职责，合理分工，优化班子结构。7月28日下发《关于调整三堤口街道领导班子工作分工的通知（草案）》，梳理明确街道班子成员分工，细化、优化、完善党工委委员的职责；二是加强班子成员之间的沟通协调、相互配合，强化尊重和沟通意识，建立协调沟通工作机制。

（6）针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党建目标考核，与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入理论学习计划。

3.履行职责使命，贯彻党中央重大决策部署情况

（7）贯彻落实重要工作部署有差距。一是根据街道实际发展情况，因地制宜制定工作方案，细化责任，明确目标，到人到岗落实细则。二是召开专题学习会议，对区委区政府重点工作部署进行再学习、再动员，推落实，安排部署三堤口街道重点工作任务。

（8）“四送一服”力度仍需加强。一是根据实际情况，三堤口街道每月组织召开辖区企业座谈会，主要围绕当前企业运营情况、存在问题困难及下步发展规划进行探讨交流。二是三堤口街道成立企业走访组，及时深入走访了解辖区内重点企业，通过现场实地调研，了解企业生产现状，在现场做了详细记录并解答，力求把当场能够解决的问题尽量解决在一线，不能现场解决的问题进行梳理汇总，上报上级研究解决。三是三堤口街道包保干部走进企业，深入一线，通过走访调查研究，检查整改企业经营中出现的问题，帮助企业解决难题，为企业出主意，并及时收集上报企业和群众反映的意见建议，形成心得体会和调研报告。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.落实全面从严治党主体责任

（9）针对主体责任落实不到位，对党风廉政建设工作重视不足问题。一是加强街道党风廉政建设，领导班子定期召开党风廉政会议，专题听取党风廉政建设责任制落实情况。7月28日、11月5日两次召开党工委（扩大）会议听取党风廉政建设工作专题汇报，8月3日召开集体廉政提醒会,9月25日国庆节期间作风纪律提醒会，11月1日观看警示教育片。二是加强社区党风廉政建设，要求各社区书记亲自抓党风廉政建设并安排专人负责软件资料整理，避免出现低级错误。

（10）针对班子成员“一岗双责”落实不到位问题。已重新调整领导班子分工，明确分管领域，加强领导班子业务培训，专题学习财务管理及工程招投标方面知识，压实领导责任，确保履职到位。

（11）针对压力传导不足，社区干部违纪违法较为突出问题。一是召开了党风廉政专题警示教育会议，对违纪违法典型进行通报，让工作人员引以为戒。二是加大违规违纪行为处罚力度，形成震慑。三是积极运用第一种形态，多开展提醒谈话，对党员干部抓早抓小、防微杜渐。

2.纪检监察机构落实监督责任情况

（12）针对警示教育力度不足问题。一是严格按照纪检监察工作要求，给予纪律处分的一律在所在党支部党员大会宣布处分结果。二是积极开展警示教育活动，组织街道党员参观警示教育中心。

（13）针对纪检队伍建设有待加强问题。按照纪检监察队伍建设“三转”要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心工作，集中精力抓好监督、执纪、问责三大“主业”，做到不越位、不缺位、不错位。目前考勤工作已采取钉钉打卡方式进行考核，8月4日已通报7月打卡情况，并对存在问题进行了通报批评。

3.整治形式主义、官僚主义情况。

（14）针对理论学习存在形式主义问题。一是要求各支部党建工作责任人认真落实工作责任，做好开展学习教育活动真实性的审校工作。二是加强会议记录人员培训，认真做好会议记录，确保记录能够全面真实记录出会议研讨学习过程和有关要素。

（15）针对社区活动过度留痕问题。一是加强社会主义核心价值观建设，始终坚持人民至上的根本立场，杜绝过度留痕的形式主义。二是结合“六不”突出问题专项整治，对不务实的情况进行查处，树立典型案例。

（16）针对“四议两公开”流于形式问题。明确专人负责，对公开内容进行全面审查，及时纠正相关错误，后续严格按照公开要求及时详细公开。

4.担当尽责、为民服务情况。

（17）针对主动担当作为不够问题。制定主任办公会议制度，定期召开主任办公会议，研究部署资金使用、工程项目等重大事项。

（18）针对信访问题化解不到位问题。明确信访办理流程及协调联动机制，针对每个信访问题均成立专班，专人负责摸准信访矛盾症结所在，有的放矢化解信访诉求，合理予以兑现，不合理的思想疏导教育到位，坚决贯彻落实好“三到位一处理”。使信访案件件件有回音，力争提升信访群众满意度，确保不出现赴省进京现象。

（19）针对慰问工作缺少统筹谋划问题。街道统筹谋划各类慰问工作，各社区组织慰问必须经街道审核把关后方可开展，避免发生重复慰问情况。

（20）针对“小微权力”平台信息公开不及时、不全面、不准确问题。安排专人负责平台信息公开情况，及时对接街道相关科室，确保平台信息公开及时全面准确,目前已整改完毕。

5.违反中央八项规定精神。

（21）针对公务接待涉嫌变相公款吃喝问题。一是严格按照区纪委《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》及相关文件要求，认真执行公务接待和加班就餐规定，严格事前审批制度；二是在公务接待活动中严禁超标准、超范围、超出配餐人数规定接待，根据工作轻重缓急控制加班就餐次数、人数，适度降低标准；三是招商接待，事前审批，事后及时填写《公务接待用酒报备单》《集中购酒情况报备单》，在规定时间内向区纪委报备，财务报销时必须审批、报备手续齐全；四是坚持厉行节约，反对铺张浪费。

（22）针对违规报销差旅费及超标准、超范围现象问题。一是在全办范围内组织学习《淮北市市直机关差旅费管理办法》并严格执行；二是对巡察反馈2021年4月、6月及2019年12月和2020年8月出差报销问题不符合规定的，及时整改。

（23）针对违反规定表彰党员并发放奖金问题。由纪工委查阅相关文件规定，核实是否违反规定，如违反规定，责令其退回发放奖励。

6.违反中央八项规定精神。

（24）针对财务管理混乱问题。一是严格执行《相山区行政事业单位财务管理暂行规定》；二是加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实《三堤口街道关于项目审批审核规范报销流程办法》，规范财务报销流程；三是对报销手续不完善问题，对当事人和报账员给予批评教育，警示他人；四是对于重复报销票据进行核实，予以整改退回；由纪工委核查真实性，依据核查结果做出处理。

（25）针对关于垃圾清运合同不规范及价格较高问题。一是认真组织学习《民法典》，街道各部门及各社区主要负责人、具体经办人掌握合同构成基本要素，规范合同、协议签订；二是严格执行《三堤口街道关于项目审批审核规范报销流程》的规定，实行事前审批制，对巡察反馈劳务费支出过高问题，立行立改，建立相关制度，明确街道、社区实施清运垃圾、杂物等工作，数额较大时必须由具备资质的第三方机构实施，按项目内容据实出具发票，不能简单的由个人实施出具劳务费发票；三是账务处理时，财务人员按照《会计法》和内控管理制度严格把关，对合同基本要素不全的一律退回；四是严格项目监管。

（26）针对党群服务费用不规范问题。一是要严格按照关于《社区党组织服务群众专项经费使用管理办法》的通知及淮北市农村集体“三资”管理手册要求，专项经费采取项目化运作方式，党工委加强对项目实施情况的检查、验收、评价；严格按照专项经费审批程序，规范经费支出范围，严格议事程序，加强全程监督；三是确保专项经费管理和使用最大限度地体现社区群众意愿和需求；四是对报账员员加强业务培训，对专项经费资料加强审核，协议资料务必做到要素齐全，内容真实。提升社区党组织“以人民为中心”发展理念，确保各项支出、各类活动真正务实为民，解民需民忧；五是针对巡察反馈具体问题进行核查，按规定对相关责任人问责。

（27）针对固定资产管理混乱及超标准配备问题。一是认真组织学习《相山区行政事业单位国有资产配置管理办法》《相山区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（相政办〔2017〕131号），厉行节约，严格按照规定标准配备固定资产，严禁超标准购置、配备。

（28）针对集体资产收益未上缴问题。组织学习集体资产管理办法，对相关社区的集体资产使用情况进行核实了解，并对相关责任人问责。

（29）针对涉嫌虚开发票问题。一是组织开展廉洁从政教育，深入学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部坚守本色，坚守共产党员精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是在全体党员干部中开展理想信念和党的优良作风教育，提高贯彻中央八项规定、省委“30条”、市委“20条”规定精神、坚决纠正“四风”的思想自觉和行动自觉；三是严格加强报销票据审核，财务报销流程规范性和及时性；四是对巡察反馈问题由纪工委牵头组织核查，依据核查结果，对相关责任人做出处理。

（30）针对工程项目管理混乱问题。一是认真学习《相山区工程建设领域突出问题专项治理方案》（相政办〔2018〕17号）《相山区建设工程招投标管理办法》（相政办〔2018〕31号）及《民法典》，街道各部门及各社区主要负责人、具体经办人掌握合同构成基本要素，规范合同、协议签订；二是严格执行《三堤口街道关于项目审批审核规范报销流程》的规定，实行事前审批制，严格预算管控，对虚报工程量和工程价格经营单位纳入黑名单，不再合作；三是账务处理时，财务人员按照《会计法》和内控管理制度严格把关，对合同基本要素不全的一律退回；四是严格项目监管，严格招标审计流程，严防工程拆分。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（31）针对党建工作未能落细落实问题。一是加强党建工作对党员思想的引领作用，依托“学习强国”APP、开展专题党课加强学习教育；二是发挥街道“大工委”成员单位合力，结合街道中心组工作开展形式多样的学习活动、党员志愿服务活动等。目前已召开“大工委”联席会议3次。

（32）针对组织生活会走形式问题。一是严格执行组织生活制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场；二是严格执行“三会一课”制度，完善会议记录本、学习笔记，按照每月1次党委、党（总）支部会议、每月一次党小组会议、每月一次主题党员固定日活动、每季度一次党员大会一次党课、健全规范会议记录、学习笔记，会议记录、学习笔记每月统一交到党建办审核把关；三是强化党员固定活动日制度，按照要求严格执行，并做好相关活动记录。

（33）针对民主评议党员制度落实不力问题。一是认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，每年进行一次民主评议党员，对评议结果进行整理归档；二是加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和支委成员工作档案制度，规范会议记录，对会议记录整理归档，实现规范化、制度化管理。

（34）针对基层党组织建设亟需完善问题。一是各社区党组织在9月10日前组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层组织建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用；二是深化服务性党组织建设，结合实际，完善支部工作制度，抓深抓实各社区基层党组织建设，更好发挥基层党组织在服务群众、引领基层治理上的功能和优势；三是开展党员干部“送政策、访民情、办好事”活动，1963名党员干部上门走访10328次15113户居民，聚焦暖民心行动共征集意见建议1435条，收集梳理各类问题共161个，已解决90个。

（35）针对党费收缴不规范问题。一是组织各社区党务工作者学习党费收缴有关规定，组织学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，同时要求各党组织按时足额主动做好党费收缴工作，完善党费收缴账本等台账资料，及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉批评并尽快整改落实到位；二是加强党员教育，提高党员队伍素质，结合“三会一课”、“党员主题日”等活动，加强党员党性锻炼，提升党性修养。

（36）针对“头雁作用”发挥不充分问题，以上率下不够问题。一是组织开展社区书记讲廉政课堂活动，让党组织负责人自己带头学习党规党纪，同时带动其他党员参与学习党规党纪；二是社区书记、纪检委员带头学习《中国共产党纪律处分条例》，知敬畏、守规矩，不触碰红线、底线；三是社区开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动学习研讨会，以“头雁”效用激发“群雁”活力，不断提升基层党组织战斗力。

（37）针对“三会一课”落实不到位问题。一是严格执行“三会一课”制度，已分类建议完善会议纪律本、学习笔记，按照每月1次党委、党（总）支部会议、每月一次党小组会议、每月一次主题党员固定日活动、每季度一次一次党员大会一次党课、健全规范会议记录、学习笔记，会议记录、学习笔记每月统一交到党建办审核把关；二是加强党建工作队伍建设，按照区委组织部工作要求，在优秀的社区专干中选拔招聘党建指导员，已完成对第五批党建指导员选拔和培训工作，每季度对各下属党支部组织生活进行抽查并形成有关制度和记录。

（38）针对发展党员不规范问题。一是加强党务知识培训。组织学习中央组织部制发的《中国共产党发展党员工作流程图》，督促各党组织严格对照《中国共产党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》以及发展党员材料模板，严格把握发展党员的时间节点，做好党员发展工作和相关材料留存；二是严格把关发展党员的文书质量，严格对每一份文书进行政治性、真实性、及时性、规范性地审查把关，防止出现文书缺失、错误、造假、抄袭，以及关键内容涂改等问题；三是加强对发展党员工作的监督检查，每半年对各党组织发展党员工作进行专项督导一次，街道于8月23日开展发展党员自查倒查工作，对反馈问题逐一梳理整改。目前已整改完毕。

（39）党员管理失之于宽、失之于软。街道已加强对党员干部日常管理和警示教育并要求各社区全面摸底在职党员和流动党员人数，已组织开展党员思想教育培训会，教育引导各党员遵纪守法。

2.执行新时代党的组织路线和选人用人情况

（40）换届选举不规范。建立巡察整改长效机制，针对问题建立健全规章制度和制度执行的监督机制，定期开展“回头看”，问题整改长期长效保持，加大对“反复”问题的查办和处罚力度。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题

（41）针对区委巡察组指出的问题。一是强化政治意识，严格落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，同时，加强对居务监督工作的领导和支持，支持社区纪检委员聚焦主责主业、履行监督职责；二是抓好后续整改，确保落实反馈意见。继续把整改区委巡察组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持问题导向、实事求是、依法依规，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化整改，确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果。对已完成的整改事项，认真开展整改落实工作，巩固已有成效，防止问题反弹，并举一反三，做好巡查整改后半篇文章;对需长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保不留死角、全部到位；三是建立长效机制，继续巩固整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合，在继续抓好集中整改、边整边改的同时，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，进一步制定和完善规章制度，做到举一反三、标本兼治，并把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、时效性，切实防止同类问题发生。注重用改革的办法强化对权力运行的制约监督，以法治思维和法治方式抓好制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造积极向上、风清气正的政治生态。 

三、下一步工作打算

我街道巡察反馈意见整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续做好巡察问题整改后半篇文章，确保反馈问题整到位、改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等管党治党宽松软问题。坚持落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，严格“三会一课”等基本制度落实，严肃党内政治生活，用好监督、批评等手段，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面人财物一体的制度体系，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3017091；电子邮箱：531658997@qq.com。