根据区委统一部署，2021年11月22日至2022年1月10日，区委第一巡察组对区医疗保障局党组开展了巡察。2022年3月4日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

提高政治站位，直面问题，以坚决的态度履行整改责任。对巡察组指出的问题，区医保局党组坚持问题为导向，深刻剖析问题根源，举一反三，多从自身看问题，认真“对号入座”，多从主观找原因，多从根源抓整改，落实整改工作，细化整改任务，落实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长亲自动员部署，亲自督促整改，以上率下，推动问题整改落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神情况。

（1）针对党组理论学习不认真问题：一是强化政治学习，制定了政治理论学习计划，并按计划开展学习。端正学习态度，提高思想认识，切实增强学习主动性、积极性，努力提高理论水平、思想水平和政治水平；二是强化学习讨论，医保局党支部于3月28日学习了习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，开展集中研讨，参学党员做好个人学习笔记和心得体会，并将固定学习形式，保持学习讨论常态化；三是强化学用结合，坚持问题导向，围绕巡察整改问题、医疗保障服务工作等方面，每次讨论确定一个主题、制定一个实施方案、明确一名领导负责，确保了问题解决事事有回音、件件有着落 。

（2）针对党组落实上级决策部署有差距问题

一是通过局工作例会和理论中心组扩大会议，全局干部职工认真学深悟透上级文件精神，在日常工作中能做好领导关注的事项以及人民群众关心的热点难点问题，切实做好医疗保障事业服务工作；二是在学习的同时做好个人学习笔记以及会议记录，并留存相关的资料。

2、关于加强党的政治建设、做到“两个维护”情况。

（1）针对关于党组领导作用发挥不充分问题：通过组织办公室人员专题学习《最新党政机关公文处理工作条例》、《2021年机关公文格式新规定标准》，规范了局党组文件和行政文件，制定下发程序，提高发文质量。目前，所有发文均按照程序规定下发。

（2）针对关于意识形态工作重视不够问题：一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把习近平总书记关于意识形态重要论述纳入2022年局中心组理论学习计划，第一季度已安排1次意识形态知识学习并开展研讨，局党组理论中心组4月份把习近平论宣传思想工作纳入学习内容。二是进一步落实党组意识形态理论学习，依规管理从严治学，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务综合运用，集中学习，交流研讨，每一位党员领导干部都认真做好学习笔记和心得体会，在平时工作中践行“四个意识”，提高政治站位和政治自觉，强化责任担当。三是把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容，纳入干部年度考核，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作。

（3）针对关于党组议事决策规则形同虚设问题：严肃财务纪律，加强财务管理。一是加强大额资金使用管理。严格执行大额资金使用管理规定，今年以来500元以上支出均通过局长办公会议研究决定，一万元以上支出均通过党组会议研究决定。明确党组会、局长办公会职责。党组会主要研究局重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事宜；局长办公会主要研究日常工作、机关效能等事宜。二是“三重一大”事项必须由局党组会议研究决定，建立各自的会议记录本，而且指定专人记录详细的研究讨论过程，党组会议记录由专人负责，局长办公会议记录由专人负责。三是经费研究后，参与研究经费支出的局党组成员经审核无误后要在会议记录分别签名确认，然后才能进行财务报销。

（4）针对推动行业领域工作措施不力问题：一是持续深入开展打击欺诈骗保和医疗保障基金日常监督机制,持续保持打击欺诈骗保高压态势,加强智能审核监控和日常稽查,通过事前提醒、事中控制、事后追溯方式,促进两定医药机构行为规范。二是因疫情防控需要，在5月25日--5月27日，利用三天的时间，分批次对辖区所有的定点医药机构负责人和医保办主任进行培训学习，主要是贯彻落实《医保基金监管条例》、《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》、《零售药店医保保障定点管理暂行办法》，《安徽省定点医疗机构医疗保障服务协议》、《安徽省定点零售药店医疗保障服务协议》等，加大医保基金的专项检查和日常监督。三是督促定点医药机构公开医保基金监管有奖举报投诉电话，构建群众积极参与监督机制,3月25日，召开基层社会监督员会议，重点学习《淮北市社会监督员管理办法》、《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则》，充分发挥基层社会监督员作用。四是按照《关于开展定点医药机构自查自纠工作的通知》（淮医保秘〔2022〕14 号）要求，3月30日召开定点医药机构负责人会议，重点培训学习自查自纠工作方案，对定点医药机构进行培训指导，要求定点医药机构按照自查自纠规则认真开展自查。截止6月1日，自查自纠工作已全面结束，定点医药机构自查自纠涉及违规使用医保资金合计137398.34元。已全部主动退缴到市医保局基金账户。下一步区医疗保障局严格按照省市医疗保障局工作安排，对定点医药机构进行抽查复查，一经发现欺诈骗保行为将严厉进行打击。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、关于党组落实全面从严治党主体责任情况。

（1）针对未严格落实招投标政策问题

组织人员学习《转发安徽省财政厅关于印发安徽省2020--2021年政府集中采购目录及标准的通知》，通过本次巡察发现的问题，提醒我们以后工作中再有类似需要购买服务或者招标完成的重大事项，一定严格按照相关的文件规定，按照招投标的程序执行，坚决不能违反规定，擅自作为。

（2）针对大额资金支出无研究问题

经局党组开会研究，明确了由专人分别担任党组（“三重一大”）会议记录员和局长办公会议记录员。对于巡察发现的违规问题，对相关责任人分别在局工作例会上通报批评，并要求相关责任人作出深刻检讨，同时对会议记录员进行业务培训，局机关各会议记录本要详细记录每个会议议题讨论全过程，包括议题、每位参会人员发表的意见、建议和讨论结果等。会议过后三天，参会领导及人员要在会议记录本上签字确认。

2、关于整治形式主义、官僚主义情况。

（1）针对文件制订下发不严谨问题。通过组织办公室人员学习《党政机关公文处理工作条例》和《规章制度程序条例》，规范了发文程序，此项工作将长期坚持。

（2）针对文件发文质量不高问题

一是严格落实中共中央办公厅国务院办公厅关于《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文处理工作条例》和《规章制度程序条例》的通知要求进行发文；二是严把发文程序关，明确办公室贺星云负责文件收发、草拟等工作，做好文件的登记、整理、归档工作。

3、关于执行中央八项规定和实施细则精神情况。

（1）针对办公经费报销把关不严问题。财务分管领导和会计通过认真学习有关财务报销制度，提高了认识，严格按照财务报销制度把关，实行办公用品领取签字制度，严防办公用品及耗材过度使用，浪费使用。

（2）针对固定资产采购无主管部门审批问题。

加强对财务分管领导和会计的培训学习，严格按照财务管理制度报销账目，以后在固定资产设备采购方面坚决按照采购流程办理，经过主管部门审批之后再去采购。

（3）针对工程项目管理不规范问题

经局党组会议研究决定，凡属“三重一大”事项，比如购买大物件或者房屋装修等工程类的事项，在决策和实施之前，都要经过局党组研究决定，坚决贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，集体决策议决事项，坚持少数服从多数的原则。并做到参会人签字、会议纪要等形式留下文字性材料，并存档备查。

（4）针对财务管理不规范问题。

财务分管领导和会计通过加强财务制度学习，能做到一是严格落实财务报销制度，做到程序合规、手续齐全。二是严把财务审批制度关，对超标准和报账资料手续不齐全的坚决不预报销，三是对会计严格要求，对于500元以下不需要上会的票据，如果没有经办人，财务分管领导没签字的情况下，严禁会计擅自走账，否则一切后果由会计自负。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1、关于基层党组织建设情况。

（1）针对党组织核心作用发挥不明显，党建工作抓而不实问题。

一是组织党员学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述和党章、党规、“三会一课”重要内容。二是层层传导压力，全面推进党的建设，要求党员干部主动开展自学；三是落实“两个责任”，加大监管力度，切实提高管党治党水平。

（2）针对党组理论学习中心组学习不严肃问题。

一是严肃党组会议记录员的责任，严防工作出现纰漏现象。对于不该犯的错误坚决杜绝，对理论学习中心组学习记录人员在局工作例会上通报批评并要求作出书面检讨。二是严格按照发文程序发文，党组发文和行政发文不能混淆。对《相山区医保巡视整改深化“三个以案”警示教育打击欺诈骗保专项整治工作实施方案》相医保督【2021】1号文件拟稿人作出批评并要求作出书面检讨，并加强学习《党政机关公文处理工作条例》。

（3）针对“三会一课”制度落实不到位问题。

一是医保局机关党支部是2019年成立，由于时间到期，人员变动，2022年2月份，区医保局严格按照换届选举程序，经区直机关工委同意，进行医疗保障局机关党支部书记换届选举，已推选出新一届医保局机关党支部书记，并做好选举材料的归档留存。二是严肃民主评议党员测评，严防民主评议表测评选项随意修改涂改现象。三是2022年3月21日机关支部组织党员学习了习近平视察安徽重要讲话精神和《习近平谈治国理政》（第三卷）。四是明确专人负责机关支部日常工作，加强机关支部党员学习、组织党员活动等工作力度，提升机关党建工作水平，杜绝“灯下黑”。制定党员学习计划，固定党日活动计划

（5）针对民主生活会、组织生活会流于形式问题。

一是约谈相关责任人，局领导已在工作例会上对个人组织生活会对照检查材料网上抄袭行为进行了通报批评，个人已作出检讨。二是严肃认真召开民主生活会，组织生活会，会前认真制定实施方案、广泛征求意见、起草对照检查材料，严肃开展批评和自我批评，单位和个人的对照检查材料严防走过场，所对照检查的提料内容要符合工作实际，严禁网上抄袭行为。

2、关于巡察、审计等监督检查指出问题的整改落实情况。

针对上轮巡察反馈整改问题不够彻底问题。在巡察馈整改专题会议上，对上轮和本轮巡察反馈的问题认真进行剖析，深刻反思，及时整改。一是对照问题清单完善现有制度，织密制度之网，使医疗保障各项工作有章可循。二是进一步梳理归纳问题，坚持问题导向，深入查找原因，坚强监管，堵塞漏洞，做到立行立改。三是严格遵守大额支出上会制度，规范执行“三重一大”事项，积极邀请派驻纪检监察组开展党风廉政建设专题教育，四是加强工作人员的理论学习教育和引导，深入学习党章党规纪律制度，要求做到明底线、知敬畏，进一步增强党章党规党纪意识，充分发挥领导干部带头作用。

三、下一步工作打算

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，区医保局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

中共淮北市相山区医疗保障局党组

2022年6月29日