自觉服从服务大局 深化做实政治监督
为建设新阶段现代化品质相山提供坚强保障
——在中共淮北市相山区第八届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
一、2020年工作回顾
过去一年，面对错综复杂的宏观形势以及艰巨繁重的发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，充分彰显了全面从严治党的引领保障作用。全区纪检监察系统在市纪委监委和区委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移正风肃纪，一以贯之惩腐治贪，为高质量全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
（一）坚定践行“两个维护”，加强政治监督贯彻新要求
强化政治理论学习。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。紧密结合纪检监察工作实际，以召开宣讲会、心得体会征文等形式抓好学习宣传，认真深刻领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神等最新指示要求，不断提高政治素养、理论水平。
深化做实政治监督。制发《相山区贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神监督清单》，围绕六大方面103个具体内容开展政治监督，对落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署开展监督检查，发现问题17个。围绕省、市、区委重大决策部署，开展疫情防控监督检查156次、“六稳”“六保”监督检查23次、制止餐饮浪费监督检查5次、耕地保护监督检查5次、文明创建监督检查76次、防汛监督检查21次，以强有力的政治监督坚定践行“两个维护”。
扎实推动问题整改。坚持把抓好省委巡视反馈问题整改作为重大政治任务，全力配合做好省委第十巡视组巡视相山“回头看”工作。开展房地产领域历史遗留问题“难办证”专项治理，印发《关于做好处理房地产领域历史遗留问题“难办证”监督执纪工作方案》，成立监督执纪工作领导小组，开展专项督查37次。
（二）始终站稳人民立场，维护群众利益续写新篇章
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。完善扶贫领域信访举报和督查检查发现问题优先处置、快速办理工作机制。围绕“两项目两资金”专项整治，聚焦扶贫领域贪污侵占等违纪违法问题和政策落地、责任落实及工作作风问题加强监督检查，查摆问题26件，已全部整改完毕，通报曝光2期3起典型案例。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。健全与区检察院、公安相山分局扫黑除恶问题线索双向快速移送反馈机制，加强督办、沟通、协调、查处，共移交问题线索28件。实行区纪委监委领导班子成员联点包案机制，对2015年以来受理的党员干部涉黑涉恶线索“回头看”，严格落实“两个一律”“一案三查”。
解决“急难愁盼” 回应群众关切。紧扣区委优化营商环境决策部署，开展营商环境专项巡察，发现问题15个，现场督办事项7个。重点开展征地拆迁领域专项治理，开展信访举报件“动态清零”、群众满意度提升专项行动，对群众不满意件开展集中化解。
（三）锲而不舍正风肃纪，深化作风建设展现新气象
坚决纠治疫情防控形式主义、官僚主义。在疫情防控阻击战中，全区各级纪检监察干部挺身而出、勇于担当，聚焦防疫措施落实、群众生活保障、医疗物资调配、企业复工复产等重点任务深入一线全天候监督检查，有效推动“三防三查三加强”“四紧盯四到位”“抗补促推”等部署要求落地见效。完善联防联控机制，实现信息共享，及时纠正“填表防疫”“多头报送”等现象，切实为基层疫情防控工作减负增效。开展防疫期间出具相关证明监督检查，严肃查处疫情防控工作中形式主义、官僚主义问题和消极应付、擅离职守等失职失责行为。省纪委监委《江淮风纪》对我区疫情防控督查创新举措作典型宣传报道。
扎实开展深化“三个以案”警示教育。协助区委开展以“四联四增四不做”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，拍摄专题警示教育片《案鉴2》，编印《警示教育读本》《深化“三个以案”警示教育典型案例选编》，下发典型案例通报4期，切实强化以案示警工作。制定《关于开展深化“三个以案”警示教育“回头看”工作方案》，明确工作任务清单4项，确保“回头看”工作取得实效。
常态化推进作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展明察暗访、专项督查，持续整治违规发放津贴补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝、公车私用等顶风违纪问题。紧盯公务活动用餐、机关企事业单位食堂等重点场所，严查违规公款吃喝、餐饮浪费等重点问题，狠刹奢侈浪费歪风。
（四）持续深化政治巡察，突出利剑作用彰显新成效
高质量完成巡察全覆盖。增设1个巡察组，充实区委巡察人才库，开展培训4次，加强与组织、审计、财政等部门协调联动，增强巡察合力。探索深化政治巡察“123工作法”，八届区委共开展常规巡察13轮、营商环境等专项巡察6次、人防系统等机动式巡察3次，共巡察党组织146家，巡察覆盖率100%。
压实巡视巡察整改主体责任。强化省委巡视、市委及区委巡察整改监督责任，全年专题会议研究巡视巡察整改监督工作8次，制定《八届区委巡察“回头看”工作方案》《八届区委巡察整改落实情况专项督查工作方案》。对97家被巡视巡察单位整改情况开展2轮专项督查，约谈巡视巡察整改主体责任落实不到位的凤凰山实业公司等3家单位主要负责人，压实整改主体责任。
加强巡视巡察成果综合运用。根据巡视反馈问题及书记专题会点到的重点问题，督促相关单位建立健全制度221条，堵塞廉政风险漏洞，切实做好“后半篇文章”。将整改情况纳入被巡视巡察单位年度目标考核和领导班子年度党建考核，严格考核评价，进一步督促反馈问题整改。
（五）忠实履行职责使命，强化监督首责踏上新征程
强化精准执纪问责。坚持纪法情理贯通融合，全区纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理364人次，分别占比75.5%、15.7%、3.3%、5.5%，“红脸出汗”已成常态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，常态化开展暖心回访82人次，进一步释放“为改革者负责，为担当者担当”的鲜明导向。
坚持抓“关键少数”。严格执行领导干部任前廉政谈话制度，召开新提拔重用区管干部集体廉政谈话会议，对近两年60余名新提拔重用区管干部加强警示教育。向区管干部发放《红脸出汗记实手册》200余册，组织41名区管领导班子主要负责人向区委述责述廉，压紧压实管党治党主体责任。制定《党内政治监督谈话工作方案》，协助区委开展政治监督谈话34人次，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。
做实做细日常监督。紧盯重要时间节点，下发《关于加强纪律作风建设的通知》4次，编发廉政提醒短信2500余条，开展作风纪律督查4次，通报曝光28人。全年纪检监察系统主动约谈163人次，报请或会同党委（党组）、党工委召开党风廉政建设专题会议24次，参加监督单位民主生活会或专题组织生活会35次，严把党风廉政意见回复644人次。制定《相山区社区（村）群众身边“微腐败”和重点领域专题警示教育工作方案》，召开社区（村）书记、主任等200余人警示教育大会，强化“小微权力”运行监督。
（六）深入推进体制改革，纪检监察工作开创新局面
高效运转纪检监察工作协作区。建立区纪委监委+纪检监察协作区+镇（街道）纪（工）委+村（居）务监督委员会四位一体网格化监督模式，编发《纪检监察工作协作区工作手册》《案件协作审理精细化操作手册》，建立健全监督检查、审查调查、信件办理等9项工作制度，充分发挥协作区“监督检查、审查调查、宣传教育”三大职能作用。
深入推进镇（街道）纪检监察体制改革。制定《关于深化镇（街道）纪检监察体制改革的实施意见》，协同组织部门向镇（街道）派出监察办公室并赋予部分监察权限，各镇（街道）监察办公室全部挂牌运行，实现对社区（村）所有行使公权力的监察对象监察全覆盖。提名88名村级纪检委员按法定程序兼任村（居）务监督委员会主任，联合民政等部门制定《关于建立健全村（居）务监督委员会工作机制的通知》，督促村（居）务监督委员会依规依纪依法履职尽责。
深化派驻机构改革。协助区委制定《深化派驻机构改革的实施意见》，厘清派驻机构领导体制、职责定位，推动派驻监督对全区49家部门有效覆盖，有力督促驻在部门党组织切实扛起党风廉政建设主体责任。
（七）高压态势惩治腐败，营造震慑氛围实现新突破
保持惩治腐败高压态势。全年纪检监察系统共处置问题线索370件，立案110件，结案87件，党纪政务处分83人（其中科级干部9人），开除党籍21人。
做实审查调查“后半篇文章”。开展监督检查与审查调查安全隐患大排查4次，督促整改“走读式”谈话及谈话场所风险点，筑牢审查调查安全底线。坚持审理“二十四字”方针，编印《镇（街道）案件审理工作精细化操作手册》，全年共审结案件87件，其中“乡案区审”67件，进一步提升案件办理质量。
充分发挥区委反腐败协调小组作用。制定《关于规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作的通知》，压实反腐败协调小组成员单位问题线索移送责任，全年成员单位之间共互移问题线索11件。及时召开区委反腐败协调小组会议，强化各成员单位协作配合，形成惩治腐败高压态势。
（八）切实强化自身建设，打造执纪铁军树立新担当
突出思想政治引领。区纪委常委会坚持从自身做起，制定《纪委常委会工作规则》，严格对照政治机关要求，加强自身政治建设。带头转作风，赴基层一线调研21次，严格执行民主集中制和请示报告制度，带头落实“三会一课”和双重组织生活制度，高质量开展主题党日12次，增强机关支部凝聚力和战斗力。
锤炼过硬本领能力。选派优秀纪检监察干部参加省、市纪委监委培训57人次，抽调43名同志到区纪委监委跟案学习，参加全省纪检监察业务视频讲堂21期，举办全区纪检监察业务培训班，开展业务集中测试，提高全区纪检监察干部履职能力。推广使用全流程监督办案系统、日常办公系统、检举举报平台，提升纪检监察信息化水平。
强化自我监督约束。制定《相山区纪委监委执纪监督监察工作规程》《相山区纪委监委审查调查安全工作应知应会》，严格执行外出报备、禁止打听案情说情干预等制度，严防“灯下黑”。开展特约监察员选聘工作，聘请9名特约监察员，充分发挥外部监督作用，确保纪检监察权力依规依纪依法规范行使。
一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，我们各项工作取得了新进展、新突破、新成效。这些成绩得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于各级党组织和党员干部的积极支持配合，得益于广大人民群众的广泛参与，得益于全区纪检监察干部的实干担当。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持冷静清醒，始终保持高压态势，把“严”的主基调长期坚持下去。同时，与市纪委监委、区委要求和人民群众的期望相比，我们在深化“两个责任”贯通协同、统筹“四项监督”有效衔接、推动基层纪检监察工作高质量发展方面还存在一定的不足。有的对纪法新规定、新要求学习不深不透，执纪执法的本领还需进一步提高；有的对政治监督的内涵范围、方法路径把握不准，日常监督、长期监督还需持续发力；有的各项改革措施还需落细落实，派驻机构改革仍需进一步深化等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是建设新阶段品质相山的关键之年。做好今年纪检监察工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省纪委十届六次全会、市纪委八届六次全会和区委八届十二次全会部署安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省、市、区委决策部署有效落实，在服务保障现代化建设大局中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设和干部队伍建设，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化品质相山提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）始终坚守初心使命，在坚决做到“两个维护”上狠抓落实。以庆祝建党100周年为契机，认真开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。深化运用“三查三问”督查问责机制，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及意识形态工作责任制等重大任务强化政治监督，聚焦品质相山建设、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、保障改善民生、“难办证”问题化解等重点工作跟进政治监督。紧盯中央及省委巡视“回头看”反馈意见区纪委监委牵头问题，坚决扛起整改主体责任。把督促巡视巡察反馈问题整改作为政治监督重要抓手，以铁的纪律确保巡视巡察反馈问题改到位、改彻底。
（二） 坚定不移推进反腐败斗争，在不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标上敢抓敢管。坚定不移深化反腐败斗争，紧盯重点领域、关键环节和重点人，紧扣“十四五”规划实施、新发展阶段开局起步，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生等领域的反腐力度，坚决查处新型基础设施、重点工程建设及政法系统、征地拆迁、国企领域中的腐败问题。用好用活纪律检查建议书和监察建议书，开展“两书”执行情况专项检查，督促发案单位建章立制，进一步推动审批监管、执法司法、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设。坚持警示教育、纪法宣教、文化润心同步发力，以案说纪说法说德说责。加快打造渠沟镇“四馆一堂一园”清风之旅及曲阳街道、相南街道等廉政教育基地，大力加强廉洁文化建设。
（三）力戒形式主义、官僚主义，在纠治“四风”工作上深抓执行。协助区委组织开展新一轮深化“三个以案”警示教育，启动“作风建设提升年”活动，靶向纠治对贯彻党中央和省、市、区委决策部署只表态不落实、打折扣搞变通，特别是“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实以及服务保障民生中慵懒散浮拖等形式主义、官僚主义突出问题。推动健全为基层减负常态化机制，巩固减文减会减过度检查考核留痕等治理效果，持续为基层松绑减负。保持整治享乐主义、奢靡之风的韧劲和恒心，注重从经费管理使用源头上加强监管，对公款吃喝、餐饮浪费以及收送电子红包、私车公养等问题露头就打、反复敲打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。
（四）坚持以人民为中心，在群众反映强烈的突出问题上严抓整治。巩固扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，加强对“四个不摘”落实情况、脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，督促推进全面脱贫与乡村振兴工作有效衔接。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。聚焦“四清”攻坚战工作要求，重点开展线索清仓、积案清结、“伞网”清查和“两书”清理4个专项行动，确保涉黑涉恶案件见底清零，推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。
（五） 坚持政治巡察目标定位，在推动巡视巡察上下联动发展上真抓实干。全面总结八届区委巡察工作经验做法，推进八届区委巡察“回头看”，组织开展省委巡视及市委、区委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，推动巡视巡察反馈问题和移交问题线索办理“双清零”。开展巡视巡察整改情况专项监督检查，强化成果运用，提高整改质效。系统谋划九届区委巡察工作规划和巡察全覆盖工作方案，推动九届区委巡察工作高质量发展。牢牢把握“两个维护”根本任务，严格贯彻落实巡视巡察上下联动工作机制，探索整改落实、成果运用、信息共享等方面联动的途径和方式。推动巡察监督与其他监督贯通融合，构建系统集成、协同高效的监督工作机制。
（六）着力加强对权力运行的监督，在深化专责监督上常抓成效。建立《相山区关于加强和改进党内同级监督的实施细则》等制度，推动党内同级监督具体化、制度化。探索建立政治监督清单，定期开展政治生态分析研判，认真开展党内政治监督谈话，扎实做好整改“后半篇文章”。突出“关键少数”，加强对“一把手”的监督，强化党建述职评议考核工作，督促各级党组织主要负责人认真履行第一责任人责任和“一岗双责”。加强对重点领域的监督，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题。开展廉政风险点排查，着重防控社会关注度高、群众反映强烈的重点领域、重点部门和重点岗位廉政风险。加强对换届纪律“十个严禁”执行情况的监督检查，把好党风廉政意见回复关，严肃查处拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为，确保换届风清气正。
（七）持续深化纪检监察体制改革，在完善监督体系上勇抓创新。推动上级纪委监委对下级纪（工）委及派驻机构领导具体化制度化。持续深化派驻机构改革，加强派驻机构监督力量，建立健全定期报告、述责述廉等机制，提高派驻监督全覆盖质量。制定《相山区监察委员会镇（街道）派出监察办公室管理制度》，推动镇（街道）监察办公室规范化建设。进一步完善“四位一体”网格化监督模式，制发《相山区社区（村）纪检委员管理制度》，建立村级“小微权力”清单、村级“小微权力”运行操作规范，加快“小微权力”监管平台项目建设，规范“小微权力”运行。
（八）严格教育监督管理，在建设高素质专业化干部队伍上实抓锻造。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全面实施“锻造铁军六项行动”，制定《相山区纪检监察干部负面清单管理办法》，统筹推进能力建设、作风建设、纪律建设。加强区纪委常委会自身建设，严格落实机关党建工作责任制，努力锻造坚强有力机关党组织。结合换届工作优化纪检监察干部队伍结构，加大干部培养管理、交流轮岗和选拔使用力度。深化拓展支部学习大讲堂，推进学思践悟讲堂“五讲一下”，加强学习调研和实战练兵，巩固全员培训成果。开展全区纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰工作，扎实开展暖心家访，进一步关心关怀纪检监察干部心理健康。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，从严落实中央纪委关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严肃查处纪检监察干部滥用职权、以权谋私等违纪违法行为。充分有效发挥特约监察员监督作用，以最严格的约束和监督防治“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。