根据区委统一部署，2020年4月27日至6月15日，区委第三巡察组对相南街道开展了巡察。2020年7月9日下午，区委第三巡察组向相南街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

相南街道党工委高度重视巡察整改工作，召开党工委会议专题研究，成立以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，深刻领会巡察反馈意见精神，全力抓好整改落实工作。召开专题会议分析症结原因，研究整改措施，制定整改方案，明确责任领导、责任部门和整改期限，实行分类盘点销号，切实推动整改工作落实。

二、整改措施

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及、省、市、区委重大决策部署方面的问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不全不透。

（1）针对理论武装强度不够。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，做好理论中心组学习管理和资料归档工作。

（2）针对党建业务知识掌握不牢。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章、党规、党的方针政策。二是开展党建知识测试和竞赛活动。三是编印党建应知应会手册。

（3）针对主题教育效果不明显。一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育资料进行再审核、再完善、再提升。二是端正学习态度，提高思想认识，切实增强学习主动性、积极性，努力提高理论水平、思想水平和政治水平。

（4）“不忘初心、牢记使命”主题教育推深做实有差距。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育教育常态化制度化工作要求，完善工作制度，规范工作流程，提升服务群众本领。

 2、政治建设需进一步加强。

（1）党组织领导核心作用发挥发挥不充分。认真贯彻党要管党全面从严治党要求，切实履行党组织书记抓党建第一责任人职责，切实增强管党治党意识 。  

（2）意识形态工作责任制落实不到位。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入党建工作责任制目标考核。切实增强应对网络新媒体舆情处理和应变能力，牢牢掌握意识形态工作主动权。

（3）阵地建设不规范不严肃。严格按照基层党组织标准化建设要求，切实做到规范化管理，提升阵地建设管理水平，充分发挥阵地作用。

    3.党组织发挥职能作用不强。   

（1）基层党组织凝聚力不足，“三重一大事项”执行力差。切实发挥民主决策、民主管理、民主监督作用，定期开展检查督查，防止“四议两公开”走过场。

（2）党员固定日活动开展不实，没有见到机关党支部活动资料。按照基层党组织标准化建设要求开展活动，并收集整理机关支部活动资料，同时加大对社区党组织业务指导和督查力度。

（3）党建活动横向协调、纵向联动不到位。专人负责文件收发、草拟等工作，加强联系和沟通，建立上下联动机制。

（4）贫困户精准识别不准确。一全面提高社会救助工作的管理水平，夯实工作基础，严肃工作纪律，着力健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、进出有序的工作格局，切实保障贫困群众的合法权益。

4.党的作风建设力度不够。

   （1）违法中央八项规定精神问题时有发生。严格落实中央八项规定和省市区关于作风建设文件精神，不定期开展党风廉政提醒。

（2）对超额支付或对不应由街道承担的费用进行违规超范围报销 。核查原因，对相关人员进行谈话提醒。

（3）无依据发放加班补贴。严格按照津补贴发放制度，严格把关财务报销程序。

（4）工作作风散漫、工作纪律执行不到位，违纪现象时有发生。严格实行请销假制度，定期或不定期开展纪律督查。

（5）私设小金库、坐收坐支现象屡禁不止。严格落实财经纪律，规范财务报销程序，严把财务报销审核关，开展财经纪律培训。

5.防范化解重大风险意识不够。

（1）相南街道集体资产管理混乱，未能正确履行监管义务。加强公产管理委员会监督，充分发挥财务、纪检、居务监督委员等作用，确保公产管理委员会在监督下运行。

（2）信访积案难以化解，特殊时期管控不到位。严格落实《国家信访条例》和《安徽省信访条例》，依法依规解决群众合理诉求，严格执行“三到位一处理”机制，探索化解群众矛盾纠纷新模式。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况。

1.党组织落实全面从严治党主体责任不足。

（1）社区党组织设置不合理。按照党支部标准及时调整社区党支部数量。

（2）组织生活会流于形式。一是推进党内组织生活规范化、制度化。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的步骤开展组织评定。

（3）发展党员工作不严谨，存在党员超期转正。规范党员发展程序，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚持“个别吸收的原则”，成熟一个发展一个，严把党员发展质量关。

2.街道纪工委落实监督责任情况。

（1）领导干部遵守纪律和廉洁从政不到位，法规党纪教育不够。一是持续开展《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等学习。二是持续开展“三个以案”警示教育活动，增强拒腐防变能力。

（2）“一岗双责”监督中重业务、轻廉政现象，主责主业与党风廉政建设工作统筹推进不够。严格落实纪工委监督责任，围绕防汛、文明创建、人口普查培训等工作，扎实开展监督检查。

（3）监督执纪职责关口不严。一是强化监督执纪，经常开展谈心谈话，及时了解党员的思想动态，发现苗头性、倾向性问题要及时进行谈话提醒。二是组织党员干部观看《以身边事案中人》警示教育片，增强拒腐防变能力。

3.财经制度执行不到位。

（1）财经管理比较松散。严格执行《相南街道办事处财务管理制度》，落实财务报销制度，严把财政审批制度关，对超标准和报账资料手续不齐全的坚决不予报销。

（2）普遍超范围使用服务群众专项经费。加强社区党组织服务群众专项经费使用和管理，严把程序和使用范围关，做到专款专用。

（3）“三公”经费管理不规范、科目不严谨。一是严控三公经费，规范报账流程，做到“四单合一”。二是科学合理编制财务科目。

（4）“三公”经费公示流于形式，数实不符，规避群众监督。一是主动公开三公经费，主动接受群众监督。二是严把三公“经费”公示关，做到数实相符。

（5）固定资产管理不规范，固定资产审批手续不完善，部分固定资产未入账。一是规范管理固定资产，严格按照《相山区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》执行。二是严格落实固定资产审批手续。三是做到固定资产及时入账。

（6）小型工程、政府购买服务管理不健全，普遍无选取标准（询价、报价手续），无竣工验收手续（普遍存在）一是建立健全小型工程、政府购买服务制度。二是严格执行工程建设项目相关法律法规，规范工程业务流程。

（7）工程服务类发现拆分工程，规避招投标现象。一是严格执行《淮北市工程建设项目招标投标管理办法》。二是严把工程环节控制，做到程序合规，操作合法。三是严格执行财务报销制度，做到“一审一购”。

4.机关作风建设特别是整治形式主义、官僚主义不严肃。

发文数量多。一是减少开会次数和缩短会议时间，合并开会，开短会。二是严控发文数量。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

1.领导班子建设情况。

（1）民主集中制落实不够，“三重一大”决策制度执行不严。定期召开街道党工委会议，对涉及“三重一大”事项，会前及时沟通，会上集体研究决策。

（2）清理往来款项不到位。一是成立往来款项问题整改领导小组。二是对往来款项问题汇总清理。三是分类管理，稳步推进，具体问题具体分析，逐一盘点销号。

（3）长期存在大量应收款项。一是成立应收未收款项问题整改领导小组。二是对应收未收款项问题汇总清理。三是分类管理，稳步推进，具体问题具体分析，逐一盘点销号。

（4）存在长期借款现象，长期持有现金。一是成立长期借款、长期持有现金问题整改领导小组。二是对长期借款、长期持有现金问题汇总清理。三是分类管理，稳步推进，具体问题具体分析，逐一盘点销号。

（5）是虚开业务发票，套取现金。强化财务人员财经纪律学习，切实提高财务人员的法纪意识，树立法治思维，依法依规管理财务。

2.选人用人和干部队伍建设情况。

（1）街道机关支部书记更换频繁。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条》，规范干部提拔和使用程序。

（2）岗位设置无依据。严格按照相关规定规范社区“两委”职数配备。

（3）长期借用社区“两委”人员。清理街道借用社区“两委”人员。严格履行借用手续，明确借用期限。

3.党建工作不扎实。

（1）对“抓好党建作为最大的政绩”的认识不够，没有做到党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，重业务、轻党建，存在“两张皮”等问题。建立健全党建工作责任制，完善抓基层党建工作责任清单，全面构建“一级抓一级，层层抓落实”的党建责任体系。

（2）提供资料“同款”现象突出。引导社区创新开展党员教育活动，形成各具特色的党建服务品牌。

（3）“三会一课”制度执行不严格。严格落实“三会一课”制度，制定支部“三会一课”计划，全面推行和建立“三会一课”台账。

（4）远教站点管理资料不规范，党组织生活“标准化”纪实手册填写不规范。一是明确专人负责远教站点管理工作。二是严格按照《淮北市“e学习”远教联播平台管理办法（试行）》，做好资料的收集整理工作。

（5）党员发展手续不规范。一是组织开展党员发展程序培训，规范党员发展程序和资料填写。二是严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚持“个别吸收的原则”即成熟一个发展一个，严把党员发展质量关。

（6）党费收缴标准执行不到位。一是对未缴（不足额、漏缴、不缴）党费人员进行催缴。二是收缴党费要及时转入党费账户。

（7）非公党建指导员工作不实在。一是制定非公党建指导员提醒制度。二是制作党建指导员指导企业工作册子。三是加大党建指导员业务培训。

4.干部担当作为情况。

（1）街道和相阳社区担当意识欠缺、责任意识不强，对群众反映强烈的突出问题处理不及时、不到位。全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格落实淮北建立容错纠错机制有关规定，为干事创业者撑腰。对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和主题教育开展情况。

5.党工委落实整改主体责任不力。

（1）党风廉政建设学习不够深入。把习近平总书记关于党风廉政建设重要论述和党章、党规纳入理论中心组、“三会一课”学习重要内容,定期组织学习。

（2）整改不到位，边改边犯。一是严格执行《淮北市工程建设项目招标投标管理办法》，做到程序合规，操作合法。二是清理街道借用社区“两委”人员。

（3）班子成员对“红脸出汗”常态化纪实手册不重视。严格落实“一岗双责”责任，班子成员对分管和联系的部门、社区负责人及时开展“红脸出汗”提醒谈话，并认真填写纪实手册。

6.整改监督责任落实不到位。

（1）街道党工委主体责任压得不实，监督责任不到位。一是街道党工委每半年听取班子成员和所包社区主要负责人党风廉政建设主体责任落实情况和作风建设、廉洁自律情况汇报。二是严格落实“一岗双责”，压实班子成员对分管部门、联系社区党风廉政建设责任，经常开展“红脸出汗”提醒谈话。三是街道纪工委要积极主动参与街道党工委中心工作，开展监督执纪。

（2）监督执纪职责关口不严，监督作风不到位。一是继续深入开展对新《准则》和《条例》的学习，加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。二及时了解和掌握工作人员的思想、工作、生活等情况，对其苗头性、倾向性问题及时告诫提醒，防微杜渐。三是不定期开展典型违法违纪案件通报，以身边事教育身边人。

（3）财务管理制度不实、制度管人管权不严，主动监督不到位。一是严格执行《相南街道办事处财务管理制度》，规范发财务发票报销。二是加强“三资管理”，充分发挥居务监督委员会作用。

7.整改实效和建立长效机制不健全。

（1）新型廉政风险预判防控机制不完善。一是加强纪检委员工作交流机制，适时调整纪检委员。二是加强纪检委员业务学习，提高业务能力。三是建立新型廉政风险预判机制，定期分析研判廉政风险形势，定期召开或听取廉政风险工作情况汇报。

（2）存在以形式主义整治形式主义。一是持续开展形势主义官僚主义专项整治工作；二是扎实开展日常监督工作，切实提高监督执纪问责力度。

（3）整改与日常工作、深化改革、完善制度等方面结合还不够严实。一是修订《相南街道党风廉洁建设会议制度》和《相南街道党风廉洁建设责任制考核办法》。二是严格落实《相南街道党风廉洁建设会议制度》和《相南街道党风廉洁建设责任制考核办法》。三是严格落实《淮北市公益性岗位管理办法》，规范街道购买公益岗。四是加强民生领域监督执纪，严查发生在群众身边的四风和腐败问题。

通过集中整改，相南街道巡察整改工作已取得阶段性成效，但与区委的要求还有一定差距。下一步我们将以此次巡察整改为契机，立足长远，标本兼治，建立长效机制，把巡察整改成果转化为推动各项工作的助力器。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-5236866;电子邮箱：1020632104@qq.com. 

                          中共相山区相南街道工作委员会

2021年3月11日