根据市委统一部署，2019年2月25日至5月4日，市委第四巡察组对渠沟镇党委开展了巡察。2019年5月30日，市委巡察组向渠沟镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改总体情况
渠沟镇党委高度重视巡察整改工作，召开党委会议专题研究，成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，深刻领会巡察反馈意见精神，全力抓好整改落实工作。召开专题会议分析症结原因，研究整改措施，制定整改方案，明确责任领导、责任部门和整改期限，实行分类盘点销号，切实推动整改工作落实。召开全镇巡察整改工作动员大会，对整改工作进行全面部署，同时建立镇党委半月调度和分管领导每周调度的巡察整改推进工作机制。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.党的全面领导不够坚强有力
（1）针对“主动作为、靠前谋划不够”问题。一是抢抓发展机遇，围绕凤凰新区建设和渠沟镇未来发展的需要，调整完善渠沟镇总体规划。二是严格落实《渠沟镇党委会议事规则》，狠抓重大决策部署的落实。三是调整优化农业种植结构，大力发展芳香产业。四是加大招商引资力度，加快重点项目建设进度，助推全镇经济发展。
（2）针对“干事创业内生动力不足”问题。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，全面强化镇干部的思想作风建设。二是建立党政领导班子成员每周重点工作调度机制，压实工作责任。三是开展优秀党员表彰活动，发挥先进典型的示范作用。四是严格对镇村干部的教育管理，充分发挥纪律的刚性约束作用。
（3）针对“破解难题的思路不宽、措施不力”问题。针对群众关注的热点难点问题，建立问题清单，明确时限和责任人，推动解决关系群众切身利益的热点、难题问题。
（4）针对“特色小镇推进缓慢”问题。一是编制完成《相山区渠沟镇芳香特色小镇启动区概念性详细规划》和《渠沟镇农业产业规划》，明确任务清单，逐项推动落实。二是加大对芳香产业扶持的力度，加快基础设施和初加工基地建设。
（5）针对“民主集中制落实不够到位”问题。严格落实《渠沟镇党委会议事规则》《渠沟镇党委理论中心组学习制度》和“三重一大”制度，切实做到发扬民主。
2.落实“三大攻坚战”不够到位
（6）针对“精准扶贫力度不够”问题。一是完善包保责任制度，进一步压实包保责任。二是选优配强镇扶贫办主任，为每村选配一名扶贫专干。三是加大产业扶持力度，坚持因户施策原则，通过“以奖代补”“先干后补”等方式，对贫困户给予产业项目奖补。为养殖户提供一对一技术服务，组织开办产业扶贫养殖技能培训班，切实让贫困户受益。
（7）针对“环保问题整治不力”问题。一是采用了网格化管理方式，加强环保常态化巡查，保证水源保护地周边无污染源存在。二是对限养区小养殖户进行巡查管理，加大污水、粪便的有效治理。对工业项目区排污管网进行设计规划，完善污水管网配套建设。三是加大户改厕政策的宣传和实施力度，完成1863户改厕任务。
（8）针对“重大风险依然存在”问题。一是认真排查，完成危房户临时安置板房建设。二是落实农村自办宴席报备制度，举办食品经营单位集体约谈暨食品安全四员培训班。三是实施渠沟镇2019年度农村道路安全防护工程，通过发放交通安全宣传手册、制作宣传展板和设置警示标牌等方式，增强村民交通安全意识。
3.实施乡村振兴战略不够深入
（9）针对“村级治理能力不强”问题。一是完善《渠沟镇农村集体“三资”管理细则》，加强村级资金、资产、资源管理和部分村遗留账务的处理。二是对部分村班子成员进行约谈，实行包保责任制，定期了解思想状态和工作状态。三是制定《渠沟镇2019-2022年党员干部培训计划》，开展了党务工作培训，提高党组织书记业务水平。
（10）针对“产业发展状况不优”问题。一是调整渠沟镇总体规划，编制村级集体经济项目库（2019-2022年），进一步优化产业布局。二是加快土地流转扶持力度，规范土地流转价格。
（11）针对“移风易俗推进不力”问题。一是制定《渠沟镇移风易俗工作实施方案》，签订党员干部操办婚丧喜庆事宜《保证书》和《承诺书》，打造移风易俗示范点，开展移风易俗星级文明户评选。二是成立村红白理事会，制定有关配套制度和措施，监督农村红白喜事办理。
（二）党的思想建设方面存在的问题
4.首要政治任务落而不实
（12）针对“学习宣传贯彻党的十九大精神不深不透”问题。一是完善《渠沟镇党委理论中心组学习制度》，定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习活动，在学深学透弄通做实上下功夫。二是制定《渠沟镇2019-2022年党员干部培训计划》，加强党员干部政治理论学习和培训。
5.党管意识形态抓而不牢
（13）针对“党委重视不够”问题。一是制定《渠沟镇意识形态工作责任制实施细则》，严格贯彻落实意识形态工作责任制，明确工作职责，将意识形态工作纳入党建重点内容和中心组学习内容。二是加强对意识形态工作的检查与考核，将意识形态工作纳入年度考核管理，牢牢把握意识形态主导权。
（14）针对“阵地建设薄弱”问题。规范微信工作群日常管理，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机。加强对宗教场所规范化管理。
（三）党的组织建设方面存在的问题
6.村级干部队伍建设不力
（15）针对“村两委班子素质不高”问题。一是制定《2019-2022年渠沟镇党员干部教育培训计划》，举办村级党员干部培训班，加强对农村基层干部的教育培训管理。二是开展警示教育，提高村干部纪律规矩意识。三是镇党委定期对村“两委”进行谈话，按照《渠沟镇村干部管理考核办法》，加强对村“两委”班子的考核力度，严肃使用考核结果。
（16）针对“后备干部队伍建设跟进滞后”问题。一是招录一批村级后备干部，填补了部分村储备干部不足的缺口。二是加强村级后备干部的业务培训，提高村级后备干部的业务能力。
7.基层组织建设薄弱
（17）针对“组织活动不正常”问题。制定了《关于进一步规范党员固定活动日制度》，建立村级党组织党建工作月督查制度，加强对各支部组织生活开展情况的督查。
（18）针对“发展党员不规范、党费收缴不及时”问题。一是加强对各支部组织委员的业务培训，严格党员发展程序。对党员发展工作进行全面摸排，发现问题及时整改。二是严格党费收缴制度，及时按月收缴党费。
（19）针对“党组织书记党务业务不熟悉”问题。制定《渠沟镇2019-2022年党员干部教育培训计划》，加强对党组织书记的培训，提高党组织书记的业务水平。
8.“两学一做”学习教育效果不佳
（20）针对“对党的基本常识学习不够”问题。以支部为单位加强党员的学习教育，定期组织党员学习党的基本知识，并对学习效果进行测试。
（四）党的作风建设方面存在的问题
9.形式主义、官僚主义问题依然存在
（21）针对“走访基层不深入”问题。一是制定《渠沟镇“走万家、聚民心、促和谐”入户连心大走访活动实施方案》，落实党员领导干部包村制度。二是加大督查力度，对走访基层不深入、走过场的党员干部进行通报批评。
（22）针对“执行政策跑偏走样”问题。坚持厉行节约，力戒形式主义，对公益广告牌设置进行合理规划，对破损的公益广告牌及时更换。
（23）针对“基层官僚习气长期存在”问题。一是召开整治形式主义官僚主义警示教育大会和“六个深入检视”“三个以案”警示教育学习研讨会，教育引导党员干部增强为民服务意识。二是制定《渠沟镇基层党组织志愿服务活动实施方案》，打造服务型基层党组织。三是加大对违反群众纪律行为的查处力度，对相关人员进行了党纪处理。
（24）针对“问卷反映问题较多”问题。在全镇开展形式主义官僚主义专项整治行动，做到少开会、开短会，少发文或不发文。
10.工作作风不够严实
（25）针对“工作纪律松弛”问题。严格执行上下班考勤制度，将镇村工作人员出勤情况与年终考核挂钩，对迟到早退的工作人员进行约谈，对违反工作纪律的工作人员，严肃追责问责。
（26）针对“请销假制度执行随意”问题。制定《渠沟镇机关工作人员请销假制度》，持续对村干部在岗情况进行监督检查，对违反请销假制度的进行约谈，并予以通报。
（27）针对“少数干部工作失职”问题。一是加强社保队伍建设，各村配备社保员。二是强化监督检查，设置举报箱，公布举报电话，加大责任追究力度，对在农村危房改造中失职的相关人员进行处理，相关资金予以追缴。
11.违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在
（28）针对“滥发津补贴”问题。完善《渠沟镇财务管理办法》，严格执行津补贴发放有关规定，对发放的各类津补贴进行清理。
（29）针对“‘三公经费’开支占比较高”问题。完善《渠沟镇财务管理办法》，严控“三公经费”支出，严格审核、报销程序，做到只减不增。
（30）针对“公款吃喝”问题。一是强化对中央八项规定精神的学习，提高认识。二是加大执纪监督力度，严控公务接待范围和标准，严格实行公务接待用酒报备制度。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
12.党委主体责任履行不到位
（31）针对“纪律意识不强”问题。一是召开党委会，专题研究党风廉政建设，对2019年党风廉政建设和惩防体系工作进行安排部署。二是加强机关效能建设和村级干部监督，严厉查处违反中央八项规定精神等行为，举办党风廉政建设培训班，提升党员干部的规矩意识和纪律意识。
（32）针对“廉政风险防控不力”问题。一是制定《渠沟镇村级廉政风险防控实施办法》《渠沟镇农村集体“三资”管理细则》，细化对廉政风险点的管控。二是举办渠沟镇党风廉政建设培训班，提升党员干部的规矩意识和纪律意识。三是开展廉政谈话，加强对党员干部的监督管理。
（33）针对“好人主义思想”问题。一是加强对党员干部的思想教育，树立底线思维，坚持工作原则，克服好人主义思想。二是严格组织生活会和民主生活会制度，提高组织生活会和民主生活会质量，达到“红脸出汗”的效果。三是严格落实《渠沟镇村干部问责暂行办法》，建立村干部“三评、三看、三挂钩”考核机制。
13.纪委监督作用弱化
（34）针对“主动监督不够”问题。一是加强纪检干部业务和理论知识学习，提高监督执纪的业务能力。二是加大案件查办力度，坚持把查办案件摆在党风廉政建设和反腐倡廉的突出位置，始终保持惩治腐败的高压态势。
（35）针对“执纪问责失之于宽”问题。一是加大执纪问责力度，对相关问题线索进行核查，发现一起、问责一起。二是用身边人、身边事对全镇党员干部进行警示教育，真正做到查处一个，警示一片。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
14.对发生在群众身边的腐败问题发现不及时
（36）针对“村干部违纪违法”问题。一是加强对全镇党员干部的廉政教育，举办党风廉政建设培训班，教育党员干部知底线、守红线，增强纪律意识。二是加大对违规违纪案例曝光力度，发挥震慑和警示作用。三是对村“两委”负责人进行提醒谈话，筑牢村干部的廉政思想防线。
15.财务管理制度执行不严
（37）针对“财务报销手续不全”问题。一是修订完善《渠沟镇财务管理办法》，加强财务监管，坚持日常监督和专项检查相结合。二是加强对财务人员的业务培训，严格财务报销手续。
（38）针对“往来账长期不清理”问题。一是修订完善《渠沟镇财务管理办法》，下发催款通知书，加大往来账目清理力度，限期追缴。二是加强财务人员培训管理，严格执行财务管理办法。
（39）针对“采购制度执行不严”问题。一是严格执行物品采购程序，所有办公用品一律从徽采商城采购。二是严把财务关，对未履行政府招标手续的物品，不予报销。
（40）针对“虚报、虚开、虚列费用支出”问题。一是全面开展自查，建立自查台账。二是严格执行办公用品采购制度，加强公务卡使用管理。
（41）针对“固定资产管理不善”问题。加强固定资产管理，完善固定资产台账和租赁合同，及时催缴，及时对账。
16.工程领域乱象较多
（42）针对“肢解工程规避招标”问题。修改完善《渠沟镇建设工程项目管理办法》，加强工程项目管理，规范工程立项、招投标、监管、验收、审计、归档等操作流程。对相关责任人进行约谈教育，严禁违法分包转包。
（43）针对“工程合同管理不够规范”问题。一是严格执行《渠沟镇建设工程项目管理办法》，加强工程合同管理，落实专人负责制。二是严格工程审计，未经审计的项目不予支付工程款。
（44）针对“工程项目监理、竣工验收不严格，存在建后轻管”问题。修改完善《渠沟镇建设工程项目管理办法》，加强对已建成项目的管理，开展回访和质量体检，确保已建成项目正常运转。
17.廉洁从政规定执行不力
（45）针对“挂职取酬”问题。开展全镇机关干部挂职取酬排查活动，对相关人员给予党纪处理。
（46）针对“党员干部经商办企业”问题。开展全镇党员干部违规经商办企业专项整治“回头看”，采集人员相关信息，进行再清理再核查，发现一起查处一起，对相关人员给予党纪处理。
（47）针对“个别村干部承揽辖区内工程建设”问题。一是修订完善《渠沟镇建设工程项目管理办法》，禁止村干部在自己职权范围内违规承揽工程项目。二是组织村干部观看工程建设领域典型案例，加强警示教育。对个别村干部进行谈话提醒。
（七）上轮巡察整改方面存在的问题
18.整改落实不到位
（48）针对“党风廉政建设方面”问题。一是加强对岗位廉政风险点的排查工作，完善廉政风险防控体系。二是进一步选优配强镇纪检监察队伍，选配了1名纪委副书记、1名纪检监察员。三是制定了《渠沟镇村级廉政风险防控实施办法》，加强机关作风建设。
（49）针对“组织建设方面”问题。加强机关编制管理，开展混编混岗清查，调整了一批部门负责人，加强年轻干部培养。
（50）针对“群众纪律方面”问题。加大协调力度，争取有关部门支持，解决原钟楼乡拖欠退休教师工资问题。
19.重点问题存量仍在
（51）针对“工程建设领域”问题。制定完善《渠沟镇建设工程项目管理办法》，规范工程立项、招投标、监管、验收、审计、归档等操作流程，成立重点工程管理办公室，明确相关部门的工作职责。
（52）针对“大梁楼搬迁安置推进缓慢”问题。加快工程建设推进力度，对施工单位进行约谈，确保2020年底安置分配。
20.“四风”问题部分反弹
（53）针对“违规列支招待费”问题。修改完善《渠沟镇财务管理办法》，严格按照有关规定，严控“三公”经费支出，做到只减不增。
（54）针对“滥发津补贴”问题。完善《渠沟镇财务管理办法》，严格执行津补贴发放的有关规定，对发放的各类津补贴进行清理。
通过集中整改，渠沟镇巡察整改工作已取得阶段性成效，但与市委的要求还有一定差距。下一步我们将以此次巡察整改为契机，立足长远，标本兼治，建立长效机制，把巡察整改成果转化为推动各项工作的助力器。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3238810；邮政邮箱：淮北市凤城路12号渠沟镇政府办公室；电子邮箱：1273553998@qq.com。
中共相山区渠沟镇委员会
2020年6月17日