高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

以永远在路上的韧劲把全面从严治党引向深入

——在中国共产党相山区第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月23日）

杨宏军

 

现在，我代表中共相山区第八届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

 

一、踏踏实实干好工作：交出新答卷

2017年，区委把喜迎党的十九大召开、大力学习贯彻党的十九大精神贯穿全年工作，压紧压实全面从严治党政治责任，敢于担当、勇于克难，党心民心不断凝聚，政治生态更加净化，交出全面从严治党的“相山答卷”。全区纪检监察机关忠诚履行党章赋予的职责，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，推动区委决策部署落地生根。一是在政治上坚持自觉。把维护和捍卫习近平总书记在党中央、全党的核心地位作为最大的政治，坚守职责定位，当好忠诚卫士。围绕牢固树立“四个意识”，开展检查、巡察，促使广大党员干部把“四个意识”转化为思想自觉和行动自觉。二是在“严管”中彰显“厚爱”。从爱护教育党员干部出发，把严管体现在日常，发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理，全年按“四种形态”处理293人次，其中第一、第二种形态处理270人次，占处理总数的92.2%，有效防止了党员干部的苗头性、倾向性问题演变为“越线违纪”甚至违法犯罪。三是在问责中落实“从严”。全年共立案162件，结案121件，党政纪处分109人，其中开除党籍21人，移送司法机关4人；涉案金额811.92万元，收缴违纪款537.14万元，取得良好的政治效果、纪律效果和社会效果。

一年来，我们集中精力、真抓实干做好五个方面的工作：

一是“关键少数”抓得更紧。区委带头落实主体责任，区委主要领导以身作则，坚持听取党风廉政建设、执纪审查、巡察等工作汇报，深入调研，多次约谈基层党组织书记。区 委、区政府领导班子成员恪守“一岗双责”，主动抓好分管领域党风廉政建设工作，区委常委分别带队考核基层党（工）委落实党风廉政建设“两个责任”情况。区四大班子党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。全区纪检监察机关坚持抓具体、抓深入，针对压力传导层层递减的问题，充分发挥协调指导监督作用，不定期调研、督导，持续传导压力，拧紧明责、督责、考责、问责的落实链条，推动压力向基层延伸。发挥政治生态“护林员”作用，严把干部选用政治关、廉洁关、形象关，促进政治生态气象更新。坚持将“三个区分开来”要求和六项基本条件、八条具体情形的容错纠错机制贯彻于监督执纪的具体实践，准确定性量纪，实事求是为反映失实的干部澄清问题，在全区营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。

二是正风肃纪守得更严。围绕创建全国文明城市、品质相山建设、脱贫攻坚、民生工程等决策部署落实情况开展高密度、常态化监督检查，确保区委、区政府的决策部署落到实处。紧盯重要节点。坚持节前教育提醒、节中监督检查、节后问责通报，“节日病”持续得到遏制。突出严格执纪，对巡察、信访举报和执纪审查中发现的“四风”问题线索深挖细查，对改头换面、规避组织监督、顶风违纪、不收敛不收手的快查严处，坚决遏制反弹回潮。突出专项治理，对“一桌餐”、酒桌办公等突出问题开展集中整治，强化纪律的刚性约束。加强扶贫领域监督执纪问责工作，严肃查处扶贫领域突出问题，用严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障，使群众获得感、满意度明显增强。

三是“四种形态”用得更准。制定出台《相山区对党员干部谈话、函询实施办法》，严格主体责任“红脸出汗”记实工作，经常开展预警性约谈提醒，拍肩膀、扯袖子，使红脸出汗成为常态。区委及时研究部署巡察工作，坚持听取每轮巡察汇报。出台《中共相山区委巡察工作规划（2017—2021年）》《八届区委巡察全覆盖工作方案》，成立巡察办，设立巡察组。突出政治巡察，把焦点对准政治责任，完成两轮共对3个区直部门和1个行政村的巡察工作，问题均已反馈，34件线索全部移交。协助区委抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，分解任务，细化措施，确保件件都整改、事事有着落。强化区委反腐败协调小组合力，及时调整，定期召开联席会议。强化办案协作区制度，案件线索集中管理、办案人员统一调配、疑难问题集体会商，形成全区“一盘棋”的执纪审查模式。

四是体制机制改得更强。区委把推进国家监察体制改革作为政治任务，认真履行主体责任；区委主要负责同志牢固树立“四个意识”，靠前指挥、当好“施工队长”，协调解决组织机构设立、人事安排、办公场所等具体问题，充分彰显强有力的政治能力。区纪委负起专责，细致谋划，加强与有关部门的协调，确保我区如期完成编制划转、机构设置、人员转隶、人事选举、挂牌运行等各项工作。增设两个监督执纪科室，80%的力量都投入到执纪一线。区纪委监察委派驻机构改革全面完成，实现对区级党和国家机关派驻监督全覆盖。

五是自身建设夯得更硬。突出思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“支部主题党日”活动，引导纪检监察干部提高政治站位，始终保持坚强政治定力。区纪委常委会坚持带头严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，充分发挥了表率作用。不断提升能力素质。加大干部培训力度，积极选派干部参加中央纪委和省市纪委举办的各类培训，加大跟班办案力度，不断提升纪检干部业务技能和政策水平。切实加强监督管理。严格执行“五严守十不准”规定，严格落实监督执纪工作规则，对纪检监察干部始终坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，严防“灯下黑”。

总体上看，一年来，全区纪检监察工作稳中有进、向上向好，特别是执纪审查成效显著、作风建设纵深推进、干部队伍活力迸发。成绩来之不易，离不开市纪委和区委的坚强领导、率先垂范，离不开全区各级党组织的守土尽责、善抓敢管，离不开广大党员干部和人民群众的大力支持、积极参与，更凝聚着全区纪检监察干部的忠诚履职、勇于担当。在此，我代表区纪委常委会表示衷心感谢！

成绩值得充分肯定，问题同样不能低估。推动全面从严治党主体责任、监督责任的制度体系还不够完善；一些党员干部理想信念和宗旨意识不坚定，心存侥幸，不收敛不收手、顶风违纪仍有发生；群众身边的“微腐败”依然存在；与新形势下全面从严治党的客观要求相比，巡察力量不稳定，执纪审查力量相对不足，执纪监督力度需进一步加强。对此，我们要保持政治上的清醒，勇于正视问题、善于解决问题，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。        

 

二、不忘初心牢记使命：开启新征程

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。新时代、新气象、新征程，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开拓进取，奋发有为，用实绩书写贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大战略部署，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，以永远在路上的韧劲把全面从严治党引向深入，为加快推进转型崛起、品质相山建设提供坚强纪律保证。

根据中央、省、市纪委全会和区委八届二次党代会精神，结合我区实际，今年具体做好以下工作：

（一）传承和践行“红船精神”，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

把政治建设摆在首位。把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，加强对民主集中制、“三会一课”、重大事项请示报告、个人事项报告等制度落实情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩。加强对推进绿金淮北•品质相山建设情况的监督检查，坚决查处违反党规党纪和职务违法犯罪的行为，确保全区上下令行禁止、政令畅通。

让纪律建设成为常态。全面加强纪律建设，深入开展纪律教育，深化红脸出汗常态化工作，切实做到挺纪在前。严格“四种形态”的转换标准和程序，准确把握政策界限，提高监督执纪的政治效果和社会效果。综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。聚焦“关键少数”特别是一把手，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，用严明的纪律监督党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

促管党责任落到实处。聚焦党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，同违反党的纪律行为作坚决斗争。全面贯彻落实党内监督条例，加强对落实全面从严治党主体责任的检查考核，进一步督促各级党组织强化第一责任人意识，严格执行问责制度，把管党治党责任落到实处。完善派驻机构考核办法等制度，配齐配强派驻力量，整建制参与办案和巡察，真正发挥好“探头”作用。

（二）传承和践行“井冈山精神”，锲而不舍改作风。各级领导干部要带头落实中央八项规定精神，带头转变作风，保持党同人民群众的血肉联系。

抓深化，拓展作风建设成果。紧盯时间节点，聚焦习近平总书记在作风建设重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义的具体表现，会同有关部门，采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式，开展上下联动、全方位立体化的监督检查，驰而不息把中央八项规定精神和实施细则精神落实到位。重点纠正一些干部回避问题、庸懒无为、冷硬横推等问题，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责，对典型问题要严肃查处，形成震慑。认真落实容错纠错机制，在一线培养选拔任用更多敢拼敢冲、苦干实干、善谋善为的“狮子型”干部，整治“甩手掌柜”，以选人用人的风清气正纯洁党内政治文化。

抓延伸，切实维护群众利益。深入开展2018—2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。镇街纪（工）委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要任务，敢担当、敢碰硬，让群众在全面从严治党中有更多获得感。加强督促检查，对侵害群众利益问题决不放过，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，对失职失责的党（工）委和纪（工）委“双问责”，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

抓根本，密切党群干群关系。紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系这个根本，从人民群众最不满意的问题抓起、改起，强化监督、铁面执纪、严肃问责，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。开展公职人员“挂证取酬”专项整治。督促相关部门严格规范内部食堂管理，规范赴外地开展革命传统教育等行为。

（三）传承和践行“西柏坡精神”，攻坚克难反腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

发挥案件震慑作用。坚持受贿行贿一起查，向全社会释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查处在审批监管、大宗采购、征地拆迁、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。严格执行宪法和监察法，全要素试用12种调查措施，严把事实关、程序关和法律适用关。加强与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，实现执纪审查与依法调查高效对接。确保办案安全，牢牢守住底线。

用准用好巡察利剑。按照区委制订的省委巡视反馈意见的整改方案，不折不扣抓好落实工作。认真贯彻巡视工作条例，着眼区委巡察全覆盖目标任务，落实好巡察工作五年规划。坚定不移深化政治巡察，着力查找政治偏差，在发现问题和督促整改上下功夫。创新和规范巡察方式方法，提高对重点人、重点事、重点问题了解的精准度，深入开展巡察“回头看”，强化巡察成果综合运用，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。

坚决整治基层腐败。严肃查处发生在民生领域、“三资”管理、棚户区改造、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法问题，对典型案例一律通报曝光。把整治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处“村匪”“村霸”和家族恶势力欺压百姓等问题，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。派驻机构要紧盯驻在部门二级机构、基层站所，严查吃拿卡要、盘剥克扣等问题。

三、打铁必须自身硬：展现新作为

幸福都是奋斗出来的，新时代必须有新作为。监察体制改革之后，纪委监察委承担的任务更加繁重，面临的挑战也更加严峻。全区纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头对标对表习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，一件一件事情盯住干、一步一个脚印向前走，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。

一是坚定信念，始终对党忠诚。纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。坚持党管干部原则和好干部标准，真正把对党忠诚、德才兼备的好干部用起来。以更高的标准、更严的要求选拔、培养、交流、使用纪检干部，增强生机活力。

二是坚守职责，始终为党分忧。认真学习党章党规和宪法法律，强化纪法贯通意识，掌握所监督领域专业知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，以法治思维和法治方式惩治腐败，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。把维护党章权威和党的集中统一领导作为首要任务，全面履行纪检监察两项职能，加快推进巡察、派驻、监察“三个全覆盖”，守护好我区风清气正的政治生态。

三是坚持律己，始终让党放心。抓紧建立完善执纪监督、执纪审查、执法调查、案件监督管理、案件审理、干部选用等权力制约机制，主动把权力关进制度笼子，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。自觉接受监督，带头遵守党章党规党纪和宪法法律法规，确保权力规范运行。要以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的坚定态度，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，决不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，坚决贯彻落实市纪委和区委的决策部署，凝心聚力、继往开来，锐意进取、扎实工作，为坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、加快推进绿金淮北•品质相山建设而努力奋斗。