如何推动纪法贯通、法法衔接？

中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤

【动新闻】十九届中央纪委三次全会强调，今年要深化国家监察体制改革，研究监察法实施过程中的新情况、新问题，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。

纪法贯通、法法衔接，怎么干？

【同期声】中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤：一是要准确把握职责定位。纪委监委合署办公，是党内监督和国家监察的专责机关，既要执纪又要执法，必须履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责。二是要准确把握履职依据。坚持以党章党规党纪和宪法法律法规为依据，用好纪律和法律“两把尺子”，做到相互贯通、一体贯彻。三是要准确把握工作内容。纪检监察机关将查处违纪、职务违法、职务犯罪集于一身，依托纪检、拓展监察、衔接司法，统一于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的实践。

纪法贯通，怎么通？

【同期声】中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤：就纪法贯通来说，要整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约；健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，健全完善各项规则和配套法规。比如党纪处分条例的修订，很好实现与监察法的有效衔接。

法法衔接，怎么接？

【同期声】中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤：职务犯罪案件由监察机关调查终结，移送检察机关依法审查起诉，是一项重大的制度创新，必须有相应的法规制度予以支撑。因此，要完善监察调查与刑事司法的衔接机制，建立健全问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制等等。在这方面，已出台了一系列法规制度，特别是新修改的刑事诉讼法，明确了监察法与刑事诉讼法衔接的各项要求，保障了法法衔接顺畅有序开展。

2019年，在法规制度建设上对实现“纪法贯通 法法衔接”有哪些考虑？

一是研究起草政务处分法。

【同期声】中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤：将党内法规中有关纪律转化为对公职人员的要求；坚持党纪、政务处分轻重程度相匹配、工作程序相衔接，既把纪律挺在前面，体现纪严于法的要求，又突出政务处分的特点。

二是研究起草监察机关监督执法工作规定。

【同期声】中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤：对标监督执纪工作规则，实现领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理的有机融合；在事实认定、程序环节、法律适用上坚持法律法规的标准和要求，与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调，实现与刑事诉讼法的衔接。

三是研究起草监察官法。

【同期声】中央纪委国家监委法规室副局员 陈三坤：建设高素质专业化队伍，是履行纪检监察职责使命的内在需要。监察法规定实行监察官制度，而监察官法则是这一规定的具体化，它将明确监察官的条件、任免、等级设置等内容，为建立忠诚干净担当的监察官队伍提供法律依据。